黨建賦能新業態——市場監管部門扎實開展“小個專”黨建工作引領高質量發展系列綜述之四

黨建賦能新業態

——市場監管部門扎實開展“小個專”黨建工作引領高質量發展系列綜述之四

□ 市場監管總局“小個專”黨建工作領導小組辦公室宣傳組

習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上強調：要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作。近年來，以平臺經濟為代表的新業態蓬勃興起，新就業群體不斷壯大。市場監管總局按照中央組織部的統一部署，扎實做好外賣配送員群體等新業態新就業群體黨建工作。全國市場監管系統深入外賣配送員、網絡直播等新業態和新就業群體調研摸底，采取積極有力措施，努力在擴大有效覆蓋、發揮實質作用上下功夫，把黨的組織和工作覆蓋到經濟社會發展最活躍的細胞，助推經濟高質量發展。

加強頂層設計 完善體制機制

2022年初，市場監管總局制發了《小微企業個體工商戶專業市場黨建工作2022年工作要點》，部署各地市場監管部門進一步做好外賣送餐員群體黨建工作：充分發揮外賣送餐平臺企業黨組織和黨員作用。配合地方黨委組織部門與外賣送餐平臺企業及其合作企業形成工作合力，推動建立流動黨員黨支部。探索建立“流動黨員—流動黨員黨支部—平臺企業黨組織—行業監管部門”訴求直通機制，推動平臺企業優化算法、維護外賣送餐員權益。在“小個專”黨建聯系點中增加外賣送餐平臺企業及其合作企業，到聯系點開展調研時，要注重了解外賣送餐員群體思想動態，引導黨員示范帶動外賣送餐員積極參與基層治理，發揮異常情況直報、重大風險預警等作用。

市場監管總局指導各級市場監管部門在外賣配送員較多、業務量較大的地方，依托市場監管部門成立外賣配送行業黨委。通過請外賣配送平臺企業提供本企業黨組織黨員情況以及合作企業、業務外包企業名單，市場監管部門摸排的方式，努力全面掌握外賣配送平臺企業黨建情況。截至目前，依托省、市、縣級市場監管部門成立的外賣配送員（外賣送餐員）行業黨委數量分別達到2個、41個、286個。

江蘇省市場監管局根據省委組織部《關于推進新業態新就業群體黨建工作的實施方案》部署，會同多部門加快研究制定政策措施，提升平臺企業黨組織標準化建設、流動黨員黨支部組建及黨員教育管理水平等工作；推動省級和13個設區市全部依托市場監管部門成立外賣配送行業黨委，80個縣（市、區）同步成立行業黨委，6個設區市出臺了外賣配送行業黨建工作意見。山東省市場監管局召開省外賣行業黨委成立暨外賣行業黨建工作推進會議，并舉行揭牌儀式，局黨組書記擔任省外賣行業黨委書記，省人社廳、公安廳、商務廳、交通運輸廳和省總工會、團省委、省婦聯作為成員單位，確定“一崗雙責”驅動、“聯建共建”幫扶、“目標導向”推進的整體工作思路。

點面結合施策 有效擴面強基

在市場監管總局部署開展的“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質量發展”主題活動中，全國市場監管系統廣泛走訪市場主體，并推進外賣送餐企業黨組織覆蓋。

8月21日至26日，市場監管總局青年干部“根在基層”調研實踐活動1團赴江蘇省開展新業態新就業群體黨建工作調研。調研團先后赴江蘇省揚州市、宿遷市，調研走訪市、縣（區）、基層市場監管分局3級市場監管部門，調研考察各類市場主體15個，黨建陣地、黨群服務中心等有關場所10個，基層檢驗檢測機構1個，召開調研座談會4場，面對面接觸江蘇省省、市、縣（區）、分局4級市場監管部門工作人員40余名、各類市場主體黨組織代表20余名、外賣送餐員黨員及群眾代表30余名，系統總結分析江蘇省外賣送餐員群體黨建工作情況。

針對目前外賣配送員主要集中在美團、餓了么兩家平臺的特點，多地市場監管部門精準施策，加強工作指導。浙江省市場監管局從浙江作為平臺經濟大省、網絡餐飲行業發達的實際出發，率先實施餐飲外賣治理“一件事”集成改革，創新打造并上線“浙江外賣在線”數字化治理平臺，建立騎手檔案，夯實了工作基礎；平臺與省委組織部黨員信息庫建立數據通道，外賣騎手信息與黨員信息庫進行比對，用數字化手段摸清省內騎手黨員情況。

湖北省市場監管局、武漢市市場監管局集中工作力量，分別組建針對兩家平臺企業黨建工作的工作專班，由省、市市場監管局分管負責同志帶隊赴企業指導開展工作；5月17日，餓了么武漢辦事處功能型黨支部成立，6月9日，武漢三快在線科技有限公司（美團武漢）支部委員會成立，6月13日，咸寧獅子座配送服務有限公司支部委員會成立，6月28日，天門市銳恒餐飲配送服務公司（餓了么配送商）黨支部成立。截至目前，各地市場監管部門已在外賣配送員群體中摸排發現流動黨員5880名，指導建立流動黨支部318個，指導黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”4728人。

在陜西，西安市市場監管局推動兩家平臺的西安分公司成立黨支部；寶雞市市場監管局對外賣送餐行業進行了兩輪摸底排查，分類建立臺賬，成立外賣送餐行業黨支部一個，流動黨員服務站兩個，商圈外賣騎手黨群服務站5個，依托社區黨群服務中心、城市驛站、愛心企業設立騎手服務驛站（點）110個。

江蘇省南京市市場監管局高標準推進全市外賣配送行業強組織、強監管、強服務，努力以基層黨建“紅色領航”推動市場監管職責“落地生根”，引導行業健康有序發展；南京市棲霞區市場監管局牽頭成立區外賣配送行業黨建工作領導小組，吸納區總工會、區商務局、區退役軍人事務局、交警七大隊等成員單位，完善信息共享、協調聯動、訴求反饋等工作機制。

豐富工作載體 匯聚紅色力量

隨著新業態和新就業群體黨建工作覆蓋面的擴大，各地市場監管部門充分利用已有“小個專”黨建工作機制，結合本地實際，開展種類豐富的黨建活動，匯聚新業態和新就業群體“紅色力量”，并引導新就業群體黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”。

吉林省市場監管廳將外賣配送（送餐）行業黨建融入“小個專”黨建“星耀工程”，將15個外賣送餐合作商企業黨組織確定為各級市場監管部門“小個專”黨建工作聯系點，培育長春市奔跑兔商貿有限公司黨支部為外賣送餐員黨建工作示范點，邀請其黨支部書記在全省“小個專”黨組織負責人示范培訓班上進行專題分享；引導外賣送餐員黨員參加“亮身份、亮職責、亮承諾”活動。尤其在上半年吉林省出現疫情期間，黨員外賣送餐員“逆行”上崗，為市民提供保供服務，受到市民歡迎。

浙江省杭州市民營企業（個體勞動者）協會黨委與7家平臺簽訂協議書，在全市開展“五員先鋒騎手”爭創活動（文明服務示范員、黨的政策宣傳員、食品安全監督員、騎手群體聯絡員、城市治理守護員）；杭州市余杭區成立外賣騎手行業綜合黨委，建成全省首個餓了么標準化外賣騎手配送站。

湖北省市場監管局在“小個專”黨建聯系點中，增加外賣送餐平臺企業及其合作企業，引導黨員示范帶動外賣送餐員積極參與基層治理，發揮異常情況直報、重大風險預警等作用，同時探索商圈區域黨建共建共治模式；湖北省武漢市市場監管局推動成立網約配送行業黨建聯盟，團結凝聚武漢市1.6萬名網約配送從業群體力量，黨建聯盟成員單位將聯手開展行業黨建，發揮網約配送行業黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動廣大外賣配送員積極融入城市基層治理，參與疫情防控、反詐宣傳、照料獨居老人等志愿服務，在基層治理、食品安全、疫情防控等方面發揮“前沿哨卡”作用，充實基層治理新生力量。

陜西省寶雞市市場監管局聯合寶雞市總工會、愛心企業，先后3次開展“送清涼”活動，為外賣騎手發放防暑降溫、安全頭盔、口服液等慰問品，協調有關部門為美團外賣騎手安裝換電柜3個，建立美團“旗手”黨員服務群，推送黨建信息、工作動態、典型事跡等，實現對外賣送餐員隊伍的政治引領、思想引導、行為疏導、文明倡導、安全督導，以系列關愛行動引導新業態新就業群體人員盡快融入“黨建圈”，服務平臺經濟、共享經濟、網絡經濟發展。

面對新業態和新就業群體黨建這一新課題、新任務，全國市場監管系統統一謀劃部署、精準施策引導，各地各級市場監管部門主動作為，扎實推動外賣配送員群體等新業態新就業群體黨建工作取得了初步成效，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

《中國質量報》【奮進新征程 建功新時代】