鑄強黨建引領發展引擎 推動產業集群高質量發展——上海市嘉定區市場監管局大力推進“小個專”黨建工作紀實

鑄強黨建引領發展引擎 推動產業集群高質量發展

——上海市嘉定區市場監管局大力推進“小個專”黨建工作紀實

□ 酈 鳳 吳曉嵐

近年來，上海市嘉定區市場監管局認真貫徹落實全國市場監管系統“小個專”黨建工作會議精神和上級有關非公黨建工作要求，立足轄區情況、基層實際和職責職能，秉承以人民為中心理念，以網格治理賦能“小個專”黨建，在組織保障、系統聯動、平臺搭建等方面進行探索和突破，不斷提振市場主體發展信心，激發創新活力，營造良好穩定的市場秩序和環境。

扛起政治責任，健全各項機制，最大限度發揮“小個專”黨建組織和工作優勢

嘉定區市場監管局始終保持高站位，將“小個專”黨建工作擺上重要議事日程，加強組織領導，與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。著眼“全局一盤棋”，將擴大黨的組織和工作“兩個覆蓋”作為抓好“小個專”黨建的一項基礎性工作，通過加強與地方組織部門的溝通協調，統籌規劃、整體推進，不斷構建起齊抓共管、密切配合的“小個專”黨建工作格局。

2021年6月18日，嘉定區市場監管局舉辦慶祝建黨100周年黨建工作交流會，為“小個專”黨建工作示范點單位授牌。

完善“小個專”黨建工作網絡。嘉定區市場監管局充分發揮貼近市場主體的優勢，結合開展登記注冊、年報、抽查、檢查等業務工作，在服務市場主體的過程中，及時了解掌握“小個專”黨員數量和黨建工作情況。在健全常態化摸排、動態化組建、規范化提升工作機制的基礎上，以網格治理賦能“小個專”黨建，將支部建到市場、商圈、社區，已設立15個“小個專”黨建指導站，織密橫向到邊、縱向到底的“區域+單元+小微”三級組織體系，全面提高“小個專”黨的組織和黨的工作覆蓋質量。

強化“小個專”黨建隊伍保障。在地方黨委、政府的具體指導下，以推動“小個專”黨組織提高促進發展的能力為著力點，按照“懂經營、會管理、黨性強、作風正”的原則，鼓勵“小個專”中的黨員負責人擔任黨組織書記。同時，發揮行業主管部門優勢，探索選派具有較好黨務、業務能力的黨員干部擔任“小個專”黨建指導員，重點聯系指導轄區龍頭企業、中心商圈等，通過區塊聯手、協同推進的模式，全力幫助“小個專”經濟組織解難題、辦實事，以黨的組織有力推動新業務、新就業群體健康發展。

健全“小個專”黨建工作機制。以組織力提升為重點，通過加強與組織部門的信息溝通，推動黨建信息、市場主體信息間的比對，依托數據信息及時跟進指導建立黨組織，逐步消除黨組織覆蓋的“盲區”和“空白點”，確保在推動“兩個覆蓋”任務上做實功、出實效。實行“雙向報到聯系”制，即全區各市場監管所及黨建指導員主動向所在街鎮黨組織報到，積極引導個體工商戶中的黨員們找到組織、融入組織，更好地暢通黨組織與“小個專”黨員的對接渠道。目前，嘉定區已設立黨建聯絡點10個，共計黨員783人，“小個專”黨建共建共治共享工作格局逐步形成。

緊扣工作主線，全力紓困幫扶，推動“小個專”黨建與生產、發展同頻共振

嘉定區市場監管局始終聚焦服務大局，堅持專職專抓，通過當好黨的政策宣傳員、政府工作服務員、企業發展助推員、組織發展聯絡員、黨群活動指導員“五大員”，不斷推進黨建工作與市場監管業務深度整合、與服務壯大市場主體聚力融合，激發出“小個專”融合型黨建的多重效益。尤其是2022年疫情發生以來，更是圍繞助力“六穩”“六保”，通過發揮“小個專”黨組織的戰斗堡壘和黨員的模范帶頭作用，打贏了這場驚心動魄的大上海保衛戰。

把握政策宣貫主線。圍繞“學習貫徹習近平總書記關于促進個體工商戶發展的重要論述精神”主線，依托“全國個體工商戶服務月”等活動，通過設攤咨詢、上門走訪、電子顯示屏、經營戶微信群等多種形式，積極組織《市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發展條例》《上海市扶持個體工商戶健康發展的若干政策措施》等一系列政策法規的宣貫，當好幫辦“店小二”，為不同個體工商戶提供線上線下、個性化的政策指導和便利服務，使“小個專”主體及時了解、掌握黨的政策，從而增強發展信心、感受政府關懷、得到更多實惠。2019年，嘉定區個私協會被授予全國個私協會系統“小個專”黨建工作先進單位，這一殊榮是對嘉定“小個專”黨建工作不斷努力的見證。

嘉定區市場監管局成立“為民工作室”，為個體工商戶注冊登記提供便利。

釋放服務綜合效應。嘉定區市場監管局堅持問題導向、需求導向，將“小個專”黨建工作融入市場監管和服務企業的全過程。對外，突破現有傳統模式，延伸窗口服務功能，秉持“重點項目專人負責，特殊項目量身定制，疑難問題集中會商”的服務模式，成立“為民工作室”，全方位助力企業、個體工商戶與新業態群體項目孵化、茁壯成長。通過拓展惠企便民幫辦清單，制定更有針對性的扶持措施，全方位助力個體工商戶與新業態群體項目孵化成長。

發揮模范引領作用。日常工作中，該局注重引導“小個專”黨組織和黨員堅決落實黨中央決策部署、推動自身轉型發展的同時，主動承擔社會責任，為地方經濟社會發展貢獻力量。例如，上海品海飯店負責人趙憲珍，從一名賣菜姑娘、一名普通的個體工商戶，到成為南翔鎮流動黨員學堂黨委書記，并作為全國個體工商戶代表參加了習近平總書記主持召開的企業家座談會。多年來，該局依托“小善匯大愛”公益項目，引導黨員們自發地與150多名貧困學子以及當地幾十戶特困家庭結對，連續26年義務為社區居民開展配鑰匙、維修家用電器、理發等十幾個項目。面對反復發生的新冠肺炎疫情，嘉定區市場監管局發出倡議書，“小個專”黨組織紛紛響應號召，嚴格落實疫情防控要求，站在守“滬”家園第一線的同時，更是扛起政治責任，千方百計推動復工、復產、復商、復市，保障市場供應。

發揮紐帶作用，多元參與聯動，實現“小個專”主體高質量發展

嘉定區市場監管局堅持黨建引領，著力將“小個專”黨建與提升基層治理綜合能力深入融合，與服務壯大“小個專”市場主體聚力融合，做細做實“小個專”群體“微治理”；在統籌疫情防控和經濟社會發展工作中，新時代市場監管黨員干部擔使命守初心，全力打響助力復工復產復市“組合拳”；在探索嘉定新城商圈黨建發展新路上，貫徹互利共贏的合作機制，實現為民服務“零距離”。

強化“紅色引領”，探索商圈黨建多元參與。結合嘉定新城新一輪發展，針對轄區商圈集聚的特點，選派商圈黨建指導員，推動建立黨建服務站，使其成為“服務人員的歇腳點、黨員表率的示范點、店鋪門口的服務點”。在促進商圈管理平臺升級方面，簽訂領域黨建合作項目，為其提供市場監管領域的一攬子技能增值培訓，讓商圈管理方與商戶得到實實在在的獲得感。在拓展便民服務方面，設立消保維權綠色通道，定期開展政策宣傳、注冊登記預審服務、黨員教育聯建等工作。在激發商圈自律管理能力方面，試行商圈誠信經營測評機制1.0版，對商戶合規經營行為、防疫工作落實、打擊假冒偽劣等方面進行民主評測，每季度上榜誠信商戶，并在商圈市場顯著位置予以公布，推動商圈經濟效應和服務水平齊頭并進。

嘉定區市場監管局真新所執法人員對嘉藝花卉市場開展日常監管。

激發“紅色動能”，推動惠企政策更好落地。嘉定區市場監管局持續落實質量基礎設施“一站式”服務。對外，建立嘉定區質量安全工作專家庫，鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設，協同開展產業鏈供應鏈共性技術攻關，讓質量提升“云課堂”實現“政策一站直達、服務一網通辦、質量課堂一鍵選學”。通過舉辦金融紓困、知產助企等活動，進一步加大知識產權質押融資政策宣講和融資產品推介力度，發揮“政銀園企服保”對接平臺優勢，為中小微企業提供知識產權質押融資、保險等解決方案，促進各類惠企政策落地。對內，以市場監管所標準化規范化建設為抓手，不斷提升基層窗口監管服務效能，實現為民服務“零距離”，助力“小個專”主體更好地發展。

鍛造“紅色標桿”，推動專業市場轉型升級。深化“黨建聚力工程”，通過設立“心橋驛站”“法商驛站”“農民工書屋”、榮譽室等陣地，建設新時代文明實踐站，濃厚黨建氛圍。深化“市場轉型工程”，聚焦區委專業市場違法經營整治百日行動重點任務，通過市場例會、日常巡查、街鎮整治平臺等不同形式共享信息，確保專業市場和類專業市場底數清、情況明。其間，多次邀請政府相關部門、行業專家等上門指導培訓，提供發展規劃、政策解讀、風險預警等服務，幫助商戶、小微企業提高經營水平，幫助市場拓展發展空間。深化“商圈更新工程”，助力商圈商區合理布局，積極引進符合人民群眾追求美好生活需求的產品。例如，指導上海輕紡集團，以花卉產業為突破口，搭建花卉拍賣分中心、高端花卉中遠期貨交易兩大平臺，帶動曹安商圈轉型，促進城市更新發展。

下一步，嘉定區市場監管局將牢牢把握中央賦予市場監管部門開展“小個專”黨建工作的神圣職責，切實將學習貫徹落實黨的二十大精神成效，體現為縱深推進“小個專”工作實效，主動作為，實干創新，在更高起點推動領域黨建的大融合，在更深層次深化監管+服務的雙提升，在更大范圍推進黨建引領體系建設的可持續發展，努力打造紅色政治功能集聚、綜合監管精細高效、服務資源聯動共享的“小個專”融合型黨建發展工作格局，為嘉定新一輪高質量發展貢獻更大力量。

《中國質量報》